继此前在今年7月，《数字市场法案》（Digital Market Act，DMA）获得欧盟27个成员国的一致批准后，日前欧盟方面宣布，该法案将于当地时间11月1日起正式生效。据悉，DMA由欧盟委员会于2020年12月提出，是欧洲数据保护局（EDPB）发布的“数字服务数据战略包”中的一项，旨在遏制科技行业“守门人”公司（Gatekeeper，即拥有市场主导地位的互联网公司）的市场力量，加大对相关企业的反垄断监管力度。
据了解，在正式生效后，DMA将进入关键的实施阶段，并在6个月后（即2023年5月2日）开始实施，在此之后的两个月内，也就是2023年7月3日之前，所有自认为应被归为“看门人”公司的大型科技企业需要主动申报。而欧盟委员会方面则将在接到申报后的45个工作日内，确认这些公司是否符合“看门人”公司的标准。一经确认，这些公司将有6个月的过渡期按照DMA的要求整改相关业务。这也就意味着，按照以上程序，DMA最晚将在2024年3月6日起全面实施。
据欧盟委员会方面透露，为能够更好地执行的DMA，目前该机构已开始与利益相关者接触，以确保其有效遵守这一新法案。在未来几个月内，该机构还将与“感兴趣的”利益相关者组织一系列技术研讨会，以评估第三方对遵守DMA规定的“守门人”公司的义务的看法。据悉，第一次研讨会将于2022年12月5日举行。
对此，欧盟反垄断专员玛格丽特·维斯塔格表示，“DMA将深刻改变数字格局。有了它，欧盟正在采取积极主动的方式，确保公平、透明和可竞争的数字市场。少数大公司手中掌握着巨大的市场力量。在数字市场中享有稳固地位的守门人必须表明他们在公平竞争。我们邀请所有潜在的看门人、他们的竞争对手或消费者组织前来与我们讨论如何最好地实施DMA”。
据悉，在DMA中规定，“守门人”公司必须用户轻松卸载预安装的APP，或更改操作系统、虚拟助手以及网页浏览器的默认设置；允许用户安装或使用与其操作系统相兼容的第三方APP或者商店；确保用户核心平台服务的退订操作与订阅操作一样简单；允许第三方平台在某些特定情况下，与自己的服务进行交互操作；为在其平台上投放广告的公司提供必要的工具和信息，以便广告商和发布商对其由网守托管的广告进行独立验证；允许业务用户访问使用平台时生成的数据，以及在平台外跟消费者签订合约。
同时，“守门人”公司不得在自己的平台上与业务用户竞争时，使用业务用户的数据；不得将自己的服务或产品恶意排在其他第三方平台之前；不得强制应用开发者使用某些服务或框架（包括浏览器引擎、支付系统和身份提供商等）；不得未经同意跟踪用户的数据并向其推送广告。
如有违反，相关公司将被处以上一财政年度全球总营业额10%的罚款，多次违规则可能被处以高达全球总营业额20%的罚款。如在八年内至少违反规则3次，欧盟委员则将对其展开市场调查，并在必要时实施行为或结构性补救措施。
此外在DMA中，对“守门人”公司的评判标准也作出了明确规定。据了解，凡是满足在过去3个财年中，在欧盟年营业额达75亿欧元，或者市值至少为750亿欧元；在欧盟市场每月至少有4500万终端用户；控制至少3个欧盟成员国的一项或多项核心平台服务，例如网上中介服务、在线搜索引擎、社交网络、视频分享平台、号码独立的人际沟通服务、操作系统、云计算、广告服务、网络浏览器、虚拟助理以及人际沟通服务等三项条件的公司，都将被纳入“守门人”行列。
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